未来10年，小麦产量保持稳定，稻谷和玉米产量先降后升，大豆产量保持恢复性增长，猪肉产量增速前高后稳…… 4月20日，在北京举行的2018中国农业展望大会上，农业农村部市场预警专家委员会发布了《中国农业展望报告(2018-2027)》(以下简称“《报告》”)。 《报告》以中国粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、奶制品、水产品、饲料等产品为对象，对2017年市场形势进行了回顾，基于未来10年宏观经济社会发展与农业发展环境条件的合理假设，综合CAMES模型基线预测和有关专家的分析判断，对重要时间节点2018年和2020年及未来10年生产、消费、贸易、价格走势进行了系统展望。
据介绍，《中国农业展望报告(2018-2027)》是农业农村部中国农业展望专家组在前4年展望工作的基础上，根据近期国内外农业市场、政策、气候等方面的新变化，综合分析中国宏观经济、农业政策、气候条件、科技创新、资源禀赋及国际市场等因素，采用中国农业科学院农业信息所农业监测预警创新团队研制的CAMES系统，对未来10年中国农产品市场供需形势作出的基线预测。《报告》共12章，涵盖粮、棉、油、糖、蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等18种重要农产品。
回顾“2017”
2017年，中国农业供给侧结构性改革取得新成效。
报告显示，主要农产品产量稳定增长，粮食再获丰收，为历史第二高产年，总产量连续5年超过6亿吨，棉油糖产量分别较上年增长3.5%、2.8%和1.7%，肉蛋奶、水产品、果菜茶等市场供应充裕。
农业生产结构不断调优，减玉米、增大豆、扩饲草、调生猪、提牛奶等成效明显，籽粒玉米累计调减5000万亩(333万公顷)，粮改饲面积累计超过1000万亩(67万公顷)，生猪养殖进一步向玉米主产区聚集。
农产品消费总量继续增加，口粮消费稳中有降，玉米饲用消费和深加工消费增长较快，肉类、奶制品、水产品消费结构不断升级，食用植物油消费增速放缓，蔬菜水果继续小幅增长。
农产品贸易量继续增长，全年谷物和谷物粉进口2560万吨，大豆进口量达到9554万吨，食用植物油进口量581万吨，奶制品进口量增加13.5%，蔬菜、水果及制品和水产品继续保持贸易顺差。农产品价格总水平下降，稻谷最低收购价小幅下调，小麦最低收购价保持稳定，玉米新粮上市后收购价稳中有涨，大豆、花生等油料品种出现不同程度下跌，鲜活农产品价格总体稳中略降。
展望“2018”
2018年，农业转向高质量发展将取得新进展，中国农业发展以实施乡村振兴战略为总抓手，继续深入推进农业供给侧结构性改革。
报告预测，农业生产稳健增长，结构持续优化。粮食产能得到进一步巩固和提高，总产量继续稳定在6 亿吨以上，优质稻米和强筋弱筋小麦供给继续增加，水稻面积预计调减1000 万亩(67 万公顷)以上，畜牧业生产稳中有增，水产品产量小幅调减。
农产品消费保持增长，消费升级加快。口粮消费保持稳定，牛奶、牛羊肉和水产品消费增长较快，马铃薯、玉米加工消费明显增加，绿色化、多样化、品牌化消费需求快速增长。农产品进口继续增加，结构出现分化。谷物、大豆增速放缓，猪肉进口预计下降，食糖、牛羊禽肉、棉花、牛奶进口仍将保持较快增加。
农产品价格预计总体平稳，部分品种波动加大。稻谷小麦优质优价、市场购销两旺的特征将更为明显，玉米去库存加快，价格稳中有涨，油料、棉花、食糖下行压力加大，鲜活农产品总体平稳，猪肉价格稳中略降，牛羊禽肉、水产品、饲料等价格稳中略涨。
预测未来10年中国农产品市场发展趋势
报告指出，未来10 年，农业高质量发展将取得明显成效，农业发展不平衡不充分的问题将得到有效解决。
农业综合生产能力保持稳健增长态势，谷物由阶段性供给充裕向保持基本自给格局转变。主要农产品产量继续稳中有升，小麦产量保持稳定，稻谷和玉米产量先降后升，食糖、羊肉产量年均增速保持在2.0% 以上，奶制品、牛肉、饲料、水果、猪肉和禽肉产量年均增速保持在1.0%~2.0%，畜产品生产向粮食主产区转移，供给质量和效率显著提高。
农产品消费稳步增长，消费升级明显加快。随着居民收入水平提高、营养知识普及和城镇化水平加快，奶制品、牛羊肉、食糖消费快速增长，年均增速超过2.0%，蔬菜、水果、禽肉、大豆、饲料消费年均增速在1.0%〜2.0%。方便营养加工食品需求增加，马铃薯、牛肉、猪肉、水果和禽肉加工消费年均增速在4.0%〜5.0%。
农产品贸易保持活跃，进口品种和来源地更加多元。食糖、奶制品、水产品、羊肉进口量年均增速预计为12.3%、3.3%、1.7%、1.1%，大豆增速放缓至0.6%，食用植物油年均增速下降到1.8%。签署自贸区的伙伴国和“一带一路”沿线国家将成为中国农产品进口的重要来源地，欧盟预计在奶类等畜产品的进口中占据重要席位。
农产品价格市场化特征更加明显，总体呈现温和上涨态势。农产品市场价格形成机制不断完善，稻谷、小麦价格展望前期稳中有降，玉米价格波动加大，鲜活品种价格季节性波动仍然明显，展望后期受成本推动和经济增长等因素影响，农产品价格趋涨。
技术支撑预测结果的准确性
农业部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院农业信息研究所农业监测预警团队首席科学家许世卫强调，全面、准确、及时地获取我国农业基础数据，是有效开展监测预警工作的必要条件，是推动农业有效调控的基础工作。由许世卫带领的农业监测预警团队，为《中国农业展望报告(2018-2027)》提供了基础数据系统支撑和CAMES模型模拟预测技术支撑。
许世卫从三个方面介绍了展望报告的技术支持。首先是以数据为基础的基期状况分析，基期状况涉及未来的预算，通过多维度地采集、感知、获取农业大数据，通过农业GDP、CPI、新增人口、可支配收入等关键指标来分析农业农村新的态势，系统地开展了主要农产品统计数据的分析，关注农产品数量变化特征。其次是对2017年的分析显示，2017年中国的农产品中有12种产品的产量是增加的，有8种农产品产量是减少的，其中稻谷、油菜籽、蔬菜、牛羊肉等品种依然保持在历史较高水平，农业的整个结构发生了较为显著的变化。第三方面是用多方法量化揭示了今年的农业结构变化，挖掘了变化背后的驱动型因素，减玉米、增大豆、扩饲草、调生猪、提牛奶等供给侧结构性改革对于农业生产区域布局和价格变化带来了显著变化。
此外，中国农产品监测预警模型系统(CAMES)是基于农产品供需均衡原理建立的大型智能分析预警系统，该模型是由中国农业科学院农业监测预警团队研建，是适合我国农产品定量监测、分析、预测、预警的模型系统。
据介绍，CAMES模型系统以长时段历史大数据分析生成的气象类弹性系数群、投入类弹性系数群、管理类弹性系数群为基础弹性系数，以生产、消费、价格、贸易、库存、成本类计量分析模型为核心预警方法，以实时性多场景条件选择和机器学习为关键分析预警构件，构建的具有实时性、全覆盖、长中短期分析、覆盖多种农产品的复杂分析系统。因此，CAMES的展望功能主要表现为短期和中长期的生产展望、消费展望、价格展望和贸易展望等。
记者从中国农业展望大会秘书处获悉，中国农业展望报告与国家统计局公开发布的数据(稻谷、小麦、玉米、棉花、猪肉、禽肉、牛肉、羊肉、禽蛋、水产品10个口径一致的品种)相比，2014年预测结果品种平均预测误差率为1.52%;2015年预测结果品种平均预测误差率为2.46%;2016年预测结果品种平均预测误差率为2.01%;2017年预测结果品种平均预测误差率为2.05%。
作为中国特色农业监测预警体系建设的重要成果，中国农业展望大会已在增强农产品市场调控的科学性、提升各类市场主体应对市场变化的主动权和持续扩大国际市场的影响力等方面发挥了重要作用。
